ОБ ИСТОРИИ ПРОВЕДЕНИЯ ПЕРЕПИСЕЙ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ

Перепись населения представляет собой сбор, обобщение и распространение демографических, экономических и социальных данных, относящихся по состоянию на определенное время ко всем лицам государства.

История переписей населения, проводившихся на территории российского государства, уникальна и имеет свои особенности.

На Руси регулярный учёт населения берет начало со времен монгольского нашествия . Учёт в то время был похозяйственным и проводился с целью обложения данью. Проводимые переписи населения не были всеобщими.

Первая и единственная Всеобщая перепись населения в Российской Империи проведена в 1897 году. В ходе переписи учитывались три категории населения: наличное, постоянное и приписное. Программа переписи предусматривала сбор сведений о половозрастном составе населения; состоянии в браке; сословии; месте рождения, месте прописки, месте жительства; грамотности; вероисповедании; родном языке; наличии физических недостатков; занятии; об отношении к главе семейства; о подданстве. Обработка проводилась в Центральном статистическом комитете при помощи счётно-табуляторных электрических машин, изобретённых Германом Голлеритом. На момент переписи численность наличного населения Российской империи насчитывала 128,2 млн человек. Публикация итогов Всеобщей переписи населения длилась до 1905 года.

Первая советская перепись населения состоялась в 1920 году в условиях гражданской войны. Одновременно проводились сельскохозяйственная перепись и учет промышленных предприятий. Переписью было охвачено только 75% населения страны, так как в ряде районов велись военные действия. Особый акцент сделан на изучении занятий и профессионального состава населения. Впервые собраны сведения о национальности, об источниках средств существования, об участии в войнах. Итоги её опубликованы в 1922, 1923 и 1928 годах.

В ходе первой Всесоюзной переписи населения 1926 года учитывалось все наличное население страны, а в городах собирались сведения и о постоянном населении. Перепись отличалась детальностью разработки и полнотой полученных данных о семьях и социальном составе населения. Учитывался состав семьи с выделением супружеских пар и их детей, продолжительность брака и жилищные условия. Материалы переписи опубликованы в 56 томах в 1928-1933 годах. На момент проведения переписи в стране насчитывалось 100,9 млн человек наличного населения.

Следующие Всесоюзные переписи населения прошли с интервалом в два года. Результаты переписи 1937 года не устроили руководство страны. Статистики насчитали в СССР всего 162 млн человек, тогда как предполагалось, что население вырастет и составит не меньше 170 млн человек.

В 1939 году перепись проводили уже другие люди, прежний состав Центрального статистического управления был репрессирован. Вопросы переписных листов подверглись существенной корректировке и были сокращены. Впервые состоялись предварительные обходы переписчиков по закрепленным участкам для предупреждения жильцов о сроках проведения переписи. На тех, кто проживал по адресу, но на момент переписи отсутствовал, первый раз заполняли контрольные бланки. Численность наличного населения страны составила по результатам переписи 170,6 млн человек. Обработке и своевременной публикации материалов переписи помешала начавшаяся Вторая мировая война.

Очередную Всесоюзную перепись удалось провести только через 20 лет, в 1959 году. Её особенностью стало использование новых технологий механизированной обработки данных. За два года до проведения переписи организована Машиносчетная станция, на которой трудились 50 специалистов, использовавших 10 суммирующих и 12 счетных машин. Перед самой переписью появились и электромеханические перфорационные вычислительные машины — табуляторы. Правильность данных на перфокартах проверяли с помощью электрической машинки (контрольника). Численность постоянного населения СССР по данным переписи составила 208,8 млн человек. Результаты переписи опубликованы в 17 томах официального издания в 1962, 1963 годах.

Настоящая рекламная кампания предшествовала переписи 1970 года. Плакаты, лекции, беседы в сельских клубах, статьи в газетах и журналах, передачи на радио и телевидении, агитационные автопробеги. Студия «Центрнаучфильм» выпустила научно-популярный короткометражный фильм «Сколько нас?», его показывали в кинотеатрах по всей стране. Сама перепись стала инновационной. Материалы обрабатывали на ЭВМ «Минск-32», а результаты распечатывали в виде таблиц. Впервые в практике советских переписей в целях экономии времени и средств часть сведений получена путем опроса только 25% жителей. По итогам переписи в СССР численность постоянно проживающих граждан выросла до 241,7 млн человек.

Существенно отличались от предыдущих организация и проведение переписи населения 1979 года. Расширен перечень вопросов в опросных листах. Впервые бланки переписных листов стали одновременно и техническими носителями информации: их сразу вводили в ЭВМ. Открытой информации стало меньше: если результаты переписи 1970 года издали в 7 томах, то данные 1979-го были доступны общественности и специалистам всего в одной книге. Остальные 18 книг с итогами переписи предназначались «для служебного пользования». Численность постоянного населения по результатам переписи увеличилась до 262 млн человек.

Последняя перепись в СССР проводилась в 1989 году путем опроса по месту фактического проживания граждан. Отличительной ее особенностью явилось то, что впервые были собраны сведения о жилищных условиях различных социально-демографических групп населения, о развитии жилищной кооперации, об обеспеченности жильем и его благоустройстве. Итоговую информацию в ЭВМ вводили с помощью оптического читающего устройства «Бланк». Это была последняя советская перепись. По её данным, численность постоянного населения Советского Союза составила 286,7 млн человек. Материалы переписи опубликованы в 1990 году. Большая часть из них также имела гриф «для служебного пользования».

Всероссийская перепись 2002 года — первая перепись населения в новой России . Она прошла под лозунгом "Впиши себя в историю России!" Перепись впервые проведена на основе Федерального закона. В первый раз в России посчитали не только тех, кто во время переписи находился в стране, но и командированных за рубеж на длительный срок, а также иностранцев, временно проживающих в России до 1 года. Впервые собраны сведения о числе незарегистрированных брачных союзов, обо всех имеющихся у населения источниках средств существования. Численность постоянного населения России по результатам переписи составила 145,2 млн человек. Итоги переписи размещены в открытом доступе на интернет-портале Росстата и опубликованы в 14 томах официального издания в 2004 году.

Всероссийская перепись населения 2010 года прошла под лозунгом «России важен каждый!» Впервые в ходе этой переписи получены сведения о численности специалистов по ступеням высшего профессионального образования и численности лиц, имеющих ученую степень; о возрасте женщин, в котором они родили первого ребенка; о численности детей в возрасте от 0 до 2 лет, посещавших дошкольные образовательные учреждения; об основном источнике средств к существованию; о наличии в жилых помещениях современных видов благоустройства. По данным последней переписи на территории России учтено 142,9 млн постоянно проживающих граждан. Материалы переписи размещены на интернет-портале Росстата и опубликованы в 11 томах официального издания в 2012, 2013 годах.

Как изменились социально-демографические характеристики населения за прошедшие 10 лет, покажет Всероссийская перепись 2020 года . Перепись пройдет под девизом «Создаем будущее!» с применением цифровых технологий. Главным нововведением предстоящей переписи станет возможность самостоятельного заполнения жителями России электронного переписного листа на Едином портале государственных услуг (Gosuslugi.ru). При традиционном обходе жилых помещений переписчики Росстата будут использовать планшеты со специальным программным обеспечением. Также переписаться можно будет на переписных участках, в том числе в помещениях многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг (МФЦ).

 

Всероссийская перепись населения: вопросы и ответы

 

---

Всероссийская перепись населения состоится с 1 по 30 апреля 2021 года.  

 Перепись — это ответы населения на разносторонние вопросы, которые помогут составить статистический портрет Российской Федерации.

Те, кто живет в России постоянно, должны будут ответить на 30 вопросов. Они разбиты на два блока: об участнике переписи и о месте жительства. Гражданам других стран, которые временно пребывают в России, предстоит ответить на 7 вопросов.

Ответить на вопросы переписных листов легко и не займет много времени. Вопросы сформулированы просто, точно и доступно. Если при заполнении переписных листов возникнут сложности, переписчик всё разъяснит. Можно также воспользоваться пояснениями на портале госуслуг.

Кто может принимать участие в переписи населения?

В соответствии с федеральным законодательством, переписи населения подлежит всё население страны, независимо от возраста. С 14 лет человек сам может отвечать на вопросы переписчика, а сведения о детях младшего возраста предоставят родители.

Переписчики собирают информацию обо всех жителях России вне зависимости от гражданства, а также о гражданах России, которые постоянно проживают в России, но на дату переписи находятся за пределами страны.

Будут ли во время переписи спрашивать про собственника жилья?

Нет, не будут. Переписчики не будут интересоваться, кто является собственником квартиры или дома, в котором живёт человек.

"Я арендую квартиру. Живу в ней уже полгода. Кто должен переписываться по этому адресу — владелец квартиры или я?"

Конечно, вы. Учитывается население по месту постоянного проживания на момент переписи — 00 часов 1 апреля 2021 года. Кому принадлежит квартира, и кто в ней прописан, не имеет значения. Переписывайтесь там, где живёте. Владелец квартиры должен переписаться по месту фактического проживания.

Надо ли переписывать студента в родительском доме, если он учится и живет в другом месте?

Студентам, которые учатся далеко от дома, не надо возвращаться домой, чтобы пройти перепись. А их родителям не придётся переписывать отсутствующих детей. Переписывайтесь там, где живете: в общежитии или съёмной квартире.

Будут ли во время переписи спрашивать про размер моего дохода?

Нет, не будут. Вопроса о размере дохода не является предметом переписи, но будет вопрос об источнике дохода – работа по найму, пенсия, пособие, стипендия, иждивение.

"Перепишут ли меня в гостинице?"

Указывать адрес гостиницы как место жительства можно в том случае, если вы живете в гостинице постоянно, а не остановились на день-другой. Например, в гостиницах живут иностранные специалисты, беженцы. Все они участвуют в переписи.

Женаты или нет?

Перепись населения учитывает семейные отношения, в которых состоят респонденты. Зарегистрированный брак – далеко не единственная современная форма семьи.

Люди, которые планируют расписаться, но уже живут вместе, по статистике, муж и жена. Как и те, кто и не думает об официальном браке, но ведёт совместное хозяйство. Влюблённые или жених и невеста, которые проживают под одной крышей, это тоже семейный союз.

В переписных листах есть вопрос о вашем фактическом семейном положении. Напишите всё, как есть. Перепись – единственная возможность собрать точные данные о реальной брачной ситуации в государстве.

"Какими иными языками вы владеете? Какие из них вы используете в повседневной жизни?"

Впервые за всю историю переписей будет задан вопрос, какие языки мы используем, помимо родного. Вопрос был включён в переписной лист, чтобы получить более точные сведения об использовании национальных языков народов России. Ведь можно знать язык, но не говорить на нём в быту. Собранные данные станут основой для научных исследований, разработки образовательных программ, планирования национальной политики государства.

Как переписчик будет общаться с людьми с ограниченными возможностями по здоровью, например с нарушением слуха или зрения?

Переписчик может прийти к человеку, например, с нарушением слуха, вместе с сурдопереводчиком, если это необходимо. Территориальные органы Росстата сотрудничают с обществами инвалидов, и вопрос о выделении переводчика решается на месте. Если человек живет не один, ему поможет переписаться кто-то из родных.

Человек с ограниченными возможностями по здоровью, как и любой житель России, может пройти перепись самостоятельно на сайте или в мобильном приложении госуслуги.

Первые оперативные итоги Всероссийской переписи населения о численности и возрастно-половом состоянии населения станут известны в октябре 2021 года. Полные итоги переписи населения будут опубликованы к концу 2022 года.